根据县委统一部署，2018年3月19日至4月20日，县委第一巡察组对庐江县中医院进行了巡察，并于 2018年5月24日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高思想认识，切实加强巡视整改工作组织领导
一是提高政治站位。院党委认真落实主体责任，把县委巡察作为发现问题、改进工作、推动发展的重要契机，把巡察反馈意见整改落实作为一项政治任务，积极做深、做细、做实、做好。巡察组向我院反馈问题后，院党委立即召开会议，认真学习县委有关巡察工作重要文件精神和巡察组对我院的反馈意见。院班子成员诚恳接受巡察组反馈的每一条意见，积极主动认领问题，并就整改落实逐一表态。6月28日，院党委召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈问题，每位班子成员再次结合思想和工作实际，深刻反思、剖析根源，深入进行党性分析，认真开展批评和自我批评，提出整改意见，落实整改要求。
二是细化整改方案。针对巡察组反馈的问题和意见，院党委先后3次集中讨论，研究制定了《庐江县中医院关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》，围绕巡察指出的6个方面22个问题，制定了51条具体整改措施，每条整改措施均由班子成员牵头负责，并明确责任部门、责任人，具体负责落实整改工作，并明确了完成时限，逐项逐个抓落实，为有序推进整改工作奠定了基础。
三是狠抓工作推动。成立了以主要负责人为组长的巡察整改工作领导小组，下设办公室，确定专人负责整改具体工作，为整改工作提供了有力的组织保障。同时加强督导力量，每周召开巡察整改专题会议，院责任领导组织有关人员对整改落实情况进行督导检查，认真听取相关责任科室、责任人整改情况汇报，督促整改措施落实，确保问题整改落到实处。
自整改以来，先后召开巡察整改动员部署会、党委会、整改工作推进会等共计8场次，及时化解巡察整改症结难点。集中整改期间，共挽回经济损失63164元，追责问责15人次，出台修订完善规章制度19个。
二、强化责任担当，着力抓好巡察整改任务落实
（一）关于党的政治建设存在的问题
1. 针对“贯彻落实县委决策部署不够到位”的问题。
整改成效：今年6月16日，制订了《庐江县中医院党风廉政建设责任制实施方案》（庐中医党﹝2018﹞9号）和《庐江县中医院党风廉政建设党委主体责任清单目录（试行）》（庐中医党﹝2018﹞11号），进一步明确了党委履行党风廉政责任。
2. 针对“党委集中统一领导不够有力，议事不够规范”的问题。
整改成效：一是修定了《庐江县中医院党委议事规则》（庐中医党﹝2018﹞22号），明确了党委会议事程序和议事范围，规定凡属于“三重一大”事项均由党委会研究决定；二是自今年6月医院领导班子调整以来，召开了5次党委会议，对班子分工、科室调整、人事安排、大额资金使用、重大事项安排等“三重一大”事项进行了研究，会议严格执行民主集中制和主要负责人末位表态制，并按照县卫计委党委《关于进一步规范党委（党支部）会议记录的通知》（庐卫党〔2018〕34号）要求做好记录，进一步规范了党委议事决策程序和范围。
3. 针对“‘三重一大’事项讨论决定不够规范”的问题。
整改成效：一是修定了《庐江县中医院党委议事规则》（庐中医党﹝2018﹞22号），出台了《关于加强对医院“三重一大”事项管理工作的通知》（庐中医党﹝2018﹞23号），明确了党委会议事程序和议事范围，规定凡属于“三重一大”事项均由党委会研究决定；二是自今年6月医院领导班子调整以来，召开了5次党委会议，对班子分工、科室调整、人事安排、大额资金使用、重大事项安排等“三重一大”事项进行了研究；三是主动接受县纪委派驻县卫计委纪检组的监督和指导，并按照要求实行“三重一大”事项报备制。5月份以来，向县卫计委纪检组报备“三重一大”事项共3件（项）；四是对党委研究决定的“三重一大”事项，通过文件、会议、公示栏等形式在一定范围内进行公开。5月份以来，公开“三重一大”事项共7件（项），接受党员和群众监督。
（二）关于党的思想建设存在的问题
4.针对“理论学习不够正常”的问题。
整改成效：一是建立了党委中心组理论学习制度，规定每个月的第四个周四下午固定开展院党委中心组理论学习，并实行签到考勤制，确保了参学人员参学率；二是制定了《庐江县中医院党委中心组理论学习计划》（庐中医党﹝2018﹞21号），明确每次理论学习主题，并做到每次学习有材料、有发言、有记录、档案完整，确保了学习效果。今年以来党委中心组已组织理论学习7次。
5.针对“意识形态方面”的问题。
整改成效：一是印发了《关于成立庐江县中医院意识形态工作领导小组的通知》（庐中医党﹝2018﹞13号），落实党委主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，扎实推进班子成员分管科室的意识形态工作；二是今年5月1日召开了党委中心组（扩大）理论学习专题会议，深入学习了习总书记关于意识形态工作的重要论述，并组织进行了专题讨论，通报了党委落实意识形态工作情况；三是印发了《庐江县中医院意识形态工作责任制实施方案》（庐中医党〔2018〕16号）和《关于印发庐江县中医院意识形态工作机制的通知》（庐中医党〔2018〕17号），推进了意识形态工作常态化、制度化建设；四是成立了医院信息化领导小组，对信息科人员开展安全培训；制定了信息系统审计制度、信息化机房管理制度及工作要求，升级了医院内部网络信息系统防火墙，提高网络安全级别，防止网络安全事故发生。
（三）关于党的组织建设存在的问题
6.针对“党内组织生活不够正常”的问题。
整改成效：一是按照县委组织部和县卫计委党委要求，认真开展“三会一课”。经检查，院党委对每月的党员活动日作出具体安排，今年1-7月份4个党支部及其党小组均组织开展党员活动日7次，并做到每次活动有记录、有图像、有存档资料，“三会一课”制度得到有效落实；二是按照县卫计委党委《党建工作专项整治方案》（庐卫党〔2018〕17号）要求，今年6月20日召开了党建工作专项整治会议，针对领导班子带头抓党建、党的组织生活制度、专题教育活动、党员发展、党费交纳等方面存在的问题开展了专项整治，并组织完善了今年以来党建工作相关的活动资料；三是按照基层党组织标准化建设和党支部建设提升行动要求，进一步加强了党支部建设工作。经申报，我院四个支部全部通过基层党组织标准化建设验收，分类定级被评定为B类。
7. 针对“部分支部党课制度落实不到位”的问题。
整改成效：按照县委组织部《关于在全县组织工作制度建设规范年活动中严格党的组织生活制度的通知》（庐组字〔2018〕1号）和县卫计委党委党建工作专项整治会议要求，院党委制定了书记上党课等形式，对各党支部上党课活动进行了统一安排。经检查，今年以来，门诊党支部上党课3次。
8. 针对“党员组织关系存在挂靠”的问题。
整改成效： 院党委对所属党组织党务工作人员进行业务培训，经集中排查，梳理组织关系挂靠人员5名，截至目前已转出5名，各支部已无挂靠组织关系人员。
9.针对“党内政治生活不够严肃”问题。
整改成效：一是今年6月4日召开党委会，分析了存在问题的主要原因，院党委主要负责人对未按规定组织召开民主生活会等问题作了自我检讨，并于6月28日按要求召开了“巡察整改专题民主生活会”；二是按照今年开展的“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育活动要求，院党委于8月20日召开“讲严立”专题警示教育民主生活会。会前，精心制定会议方案，认真组织学习研讨，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，院班子及成员认真撰写对照检查材料；会上，认真开展批评和自我批评；会后积极制定整改清单，全面抓好问题整改落实。此次专项民主生活会质量较高，取得了预期效果。
10.针对”发展党员程序不规范”的问题。
整改成效：一是汪国强同志是业务骨干，各方面表现优秀，并积极要求向党组织靠拢，在本人去上级医院进修学习前（2014年10月），已向支部递交了入党申请书，后因工作人员疏忽，将入党申请书遗失，现档案中的入党申请书为后来重新书写，经支部研究，符合入党积极分子的条件；二是按照《庐江县卫计委发展党员工作专项整治方案》（庐卫党〔2018〕18号）要求，对2015年以来发展的4名党员集中开展了问题排查和整改，完善了档案材料；三是今年6月20日，院党委举办了发展党员业务培训班，各党支部书记、组织委员共8名同志接受了培训，提高党务工作人员业务水平；四是对今年发展的2名党员，严格按照发展党员规范程序要求，完善相关记录和档案材料，经县卫计委党委审查全部合格。
11. 针对“党费收缴程序不规范”的问题。
整改成效：立即停止代扣党费行为，从今年5月份开始，规定每个月的党员活动日收缴党费，并如实在《缴纳党费记录卡》上记录。2018年6月20日召开了党务工作培训会议，提高党务工作人员的业务水平，党费收缴工作得到全面规范。
（四）关于党的作风建设存在的问题
12. 针对“行政职能科室设置不够合理”的问题。
整改成效：2018年6月25日党委会议研究，根据《关于科室设置与部分人员工作职务调整的通知》（庐中医党〔2018〕14号）将行政职能科室由原26个精简为11个，其中，将院办公室、党办合并为院部办公室，将医务科、质控办、科教科合并为医教部，将药剂科（包括中、西药房）、药学室合并为药学部，将总务科、保卫科、综治办合并为后勤保障部。精简后各科室从6月底已正常运转，工作效率明显提升。
13. 针对“医院管理不够到位”的问题。
整改成效：一是修订了医院管理制度，出台了《关于医务人员外出学习和学术交流的规定》（庐中医字〔2018〕46号）从2018年下半年起，对医护人员外出进修，由科室提出计划，科教科等相关职能科室确认，分管负责人把关后递交院长办公会集体讨论决定；经统计，2018年7月份，按计划和规定要求经审批共有10名医务人员（7名医生、3名护士）外出进修学习；二是印发了《关于加强对医院“三重一大”事项管理工作的通知》（庐中医党﹝2018﹞23号），明确了党委会议事程序和议事范围。规定每年召开一次职代会，对涉及到医院发展和员工切身利益等重大事项，提交职代会讨论通过后，再由党委会研究决定；三是对食堂重新组织招标，于2018年7月23日由合肥绿滟商务发展有限公司中标，目前已重新开始营业。由院总务科加强对食堂饭菜质量、价格及服务等日常监督管理。
（五）关于党的纪律建设存在的问题
14. 针对“廉政风险防控没有落实”的问题。
整改成效：一是重新组织开展查找风险点，全院共找出风险点24个，覆盖临床、医技、药剂、行政职能科室等科室；二是根据《关于印发<庐江县廉政风险防控工作考核方法>的通知》（庐廉防组办发〔2012〕7号）文件精神，将廉政风险点落实到具体岗位、具体责任人，并采取有效措施加强临床、医剂、药剂等科室廉政风险防控。2018年6月2日召开了中层干部廉政教育会议及廉洁行医承诺动员会，6月15日举办了药剂人员反腐倡廉警示教育会，在每位住院病人的病历中签发《庐江县中医院医患双方不收和不送“红包”协议书》，以科室为单位与每位医务人员签订了《个人廉洁承诺书》，对药剂科、设备科、信息科、人事科负责人和部分重点科室、关键岗位人员进行了交流轮岗；三是重新绘制了医院廉政风险点风险防范流程图，并增加相应防控措施。
15. 针对“违规发放通讯补贴”的问题。
整改成效：一是对违规发放的电话费补助全额追回。共追回2013-2017年发放的电话费52500元；二是从今年一月份起，停止发放通讯补贴，坚决杜绝发放通讯补贴情况发生。
16. 针对“财经纪律执行不严”的问题。
整改成效: 一是经认真核查。情况如下：我院门诊综合大楼于2009年7月1日开工建设，2013年10月1日竣工投入使用。为了确保工程质量，经院长办公会研究决定，安排曾多次参与医院基建工作，并有一定的专业知识和工作经验的同志
兼职监督门诊楼工程质量，该同志于2010年退休，退休后继续兼职监督工程质量。为给予一定补偿，院长办公会研究，补贴该同志加班费等共计人民币4万元，但存在手续不完备；二是严格执行财务审批制度，对医院所有的财务支出必须符合相关文件规定，经科室负责人申报，财务负责人、分管负责人审核，主要负责人批报后方可办理支出手续。
（六）关于医疗卫生领域存在的突出问题
17. 针对“医务人员收受红包、回扣现象没有禁绝”的问题。
整改成效：一是今年6月2日召开了党风廉政建设会议，加强医德医风教育和廉洁行医教育，加大处罚力度，对于收受红包、勾结院外药房开药拿回扣等事项，发现一起，处理一起。2018年7月1日，在全院开展工作作风大整顿专项行动，成立了领导小组，有具体实施方案、责任分工表和考核标准。采取明查暗访方式进行自查自纠，活动中，医院未发现医生与院外药房相勾结的处方外流拿药现象、医务人员收受红包回扣等问题；二是加强廉洁行医教育，主治医生与每位住院病人签订《庐江县中医院医患双方不收和不送“红包”协议书》并放入病历中保存，以科室为单位与每位医务人员签订《个人廉洁承诺书》，药学部召开了反腐倡廉警示教育专题会议，与医药公司签订《医药购销领域廉洁承诺书》、《医疗卫生机构医药产品廉洁购销合同》等，进一步强化了从业人员反腐倡廉意识。
18. 针对“存在扩大检查范围、开大处方现象”的问题。
整改成效：一是核查情况：经核查，内科、外科、眼科等门诊科室医生诊疗过程中，检查、用药合理，没有违规行为。继续常态化开展全院医疗质量检查，以质控简报形式，对临床科室检查、用药等存在问题进行通报；二是开展患者满意度调查，1－7月，共调查门诊、住院和出院患者800余名，征求意见和建议30多条，并针对患者的意见和建议，建立完善了医疗信息公开制度，对门诊人均西成药药品费前20名进行公示，分析其药品使用情况，主动接受群众对医疗服务行为的监督；三是加强处方点评工作，定期公布处方点评结果，通报不合理处方，将处方点评结果纳入相关科室及其工作人员绩效考核和年度考核指标。对如有开具不合理处方的医师，采取教育、批评等措施，对如有开具超常处方的医师将按照《处方管理办法》的规定予以处理。每月对门诊人均西成药药品费前20名进行公示，分析其药品使用情况。相关指标纳入绩效考核，杜绝不合理大处方，促进合理用药。
19. 针对“医疗设备招标采购规定执行不到位”的问题。
整改成效：一是选派人员参加了县卫计委组织的《招投标法》、《政府采购法》、《合同法》、《政府采购法实施条例》等相关法律法规学习，强化了依法依规招标意识；二是严格按照皖医改〔2014〕2号文件相关规定，规范招标采购行为，同时加强监督检查，杜绝了违规采购行为。从2018年6月起，医院医用设备招标采购，一律通过委托市、县公共资源交易中心进行采购。
20.针对“财务管理混乱，支出未批情况月月发生“的问题。
整改成效：一是完善了财务管理制度，规范财务审批手续；二是2018年8月3日，医院组织举办了财务培训班，提升了财务人员的业务水平。
21.针对“医德医风建设有待加强”的问题。
整改成效：一是投诉反映的问题当时已得到妥善处理。对负有责任的医务人员进行批评教育，对给患者带来的痛苦表示歉意，同时加强与患者家属的沟通，作出解释说明，取得患者家属理解，取得相互谅解、达成共识。二是加强医院管理，抓好医患沟通工作。在医院醒目位置设置了“投诉箱”，公开投诉电话，在行政办公区的楼梯口处设置“来访接待处”，在门诊大厅设置门诊综合服务处，畅通医患沟通渠道，及时化解医患矛盾。今年以来，医院共接到患者各种投诉共5件，均在第一时间化解，有效避免了矛盾激化和群体性事件发生，维护了医院正常诊疗秩序；三是今年6月16日召开院班子会议，在全院组织开展工作作风大整顿活动，制定下发工作实施方案，成立活动领导小组，有明确的责任分工和考核标准，2018年9月，为严肃工作纪律，对工作作风大整顿中发现的突出问题进行了处理通报。针对不同问题，处理方式有：通报批评、书面检查、罚款及待岗一个月等。从9月份起，医院成立了5个行风督查小组，成员由行政职能科室主任组成，每组4人，每周不定期督查不少于3次，并将督查违规情况在全院微信工作群中进行通报，并给予相应处罚，9月份共通报了12次，有效促进了医院作风建设工作持续常态化。
22.针对“价格和医疗服务“的问题。
整改成效：一是规范了医疗信息公开制度，通过公示栏、电子显示屏等对药品、耗材和各项医疗服务收费标准进行公示；二是从2018年7月起在门诊一楼重新开设了方便门诊，方便患者就医购药；三是严格执行《安徽省医疗服务价格标准》，从2018年5月起取消一次性低值耗材收费，并将规范收费列入护士长目标责任考核内容。
三、建立长效机制，持续巩固整改成果
通过两个月的巡察整改，我院全体干部职工在思想上和工作上受到了警醒和鞭策，巡察整改工作取得阶段成效。下一步，我院将继续把巡察整改工作作为重大政治任务，院党委领导班子将认真落实县委巡察整改工作要求，将巡察整改工作与十九大精神学习活动结合起来，与深入持久抓作风建设结合起来，建立健全长效机制，求真务实，真抓实干，确保各项整改工作取得实际成效。以问题为导向，从“讲政治”的高度，循规蹈矩，持之以恒抓好整改后续工作，巩固整改成果。不断发现问题、不断加以整改，问题整改永远在路上，确保整改到位的问题不反弹、不回潮，确保庐江县中医院风清气正、大局稳定。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：电话87335937；通信地址：庐江县庐城镇周瑜大道350号庐江县中医院院部办，邮政编码：231500；电子邮箱：ljxzyy@sina.com
中共庐江县中医院委员会
2018年10月11日
